原标题：改革“全能政府” 打造“市场尖兵”

  ——井冈山经开区“管委会+平台公司”改革观察

  1至5月实现营业收入232.26亿元，同比增长14.3%;规模工业增加值增速9.6%，列吉安市第一;一般公共预算收入完成5.72亿元，同比增长17.9%，列吉安市第二;1至6月进出口额达29.2亿元，同比增长10.3%，主要经济指标保持在全市“第一方阵”……翻开井冈山经开区高质量发展成绩单，一系列亮眼数据的背后，是该经开区“管委会+平台公司”改革释放的强劲动能。

  近年来，井冈山经开区深入推行“管委会+平台公司”管理模式，设立吉安市创新投资集团有限公司(简称“吉安创新投”)，下设吉安市井冈山开发区金庐陵经济发展有限公司(简称“金庐陵公司”)、吉安市工业投资有限公司(简称“工投公司”)、吉安市矿业有限责任公司等5家子企业，并设立N个专业化三级公司，形成“1+5+N”企业架构，将园区投资建设、招商引资、资产管理、资金融通等市场化运作事项交给平台公司承接，实现“让专业的人干专业的事”。

  曾经的“全能政府”，如今是“市场尖兵”。近日，记者走进井冈山经开区，近距离观察其“瘦身健体”后的改革成效。

  产业延链补链“助推器”

  “我们之所以能够成功赴港上市，得益于工投公司产业基金对我们的强力支持。”新琪安科技股份有限公司董事会主席、集团总经理、公司创始人王小强告诉记者。2024年，该公司积极谋划赴港上市。在港股IPO的规则中，先期组建的基石基金需要实力雄厚的基石投资者进行注资，但当时新琪安IPO的基石基金只募集到约20%的社会资本份额，距离上市要求尚有距离。

  “新琪安科技作为经开区重点培育的高成长性企业，其上市进程的推进将有效带动区域产业集群升级，促进区内企业实现资本扩张与产能提升。”井冈山经开区财政金融局副局长左家兴表示。

  因此，工投公司立刻对新琪安科技展开尽职调查，最终决定对其基石基金注资4000万元，满足企业上市条件，并于6月10日在港交所顺利上市。

  新琪安科技的成功上市，是工投公司搭建资本和企业双向奔赴桥梁的生动范例。近年来，该公司通过股权投资、产业基金、招商合作等方式，充分发挥政府产业投资基金的引导、激励和杠杆作用，吸引社会资本及专业机构参与，助力主导产业延链补链强链，全力助推吉安市工业经济高质量发展。

  “我们围绕电子信息、矿业新材料、生物医药等产业设立了总规模35亿元的基金矩阵。既有母基金，又有盲池基金和专项基金，力争覆盖产业链上下游企业从初创期、成长期到扩张期的全生命周期发展需求，并为区内存量企业增资扩产提供资本支持。”工投公司投资总监范超逸介绍，在投资决策中，该公司聘请毕马威、立信、天健等国内外顶尖的会计师事务所对项目进行尽调和审计，进一步降低投资风险，确保投资稳健性。

  一台台着眼于产业延链补链的基金“助推器”，正在点燃区域经济高质量发展的火热引擎。

  企业资金周转“支付宝”

  7月4日，江西汇联贸易有限公司(以下简称“汇联贸易”)负责人笑着对记者说，“我们做供应链金融，主要是帮助企业解决材料采购和成品销售中的资金压力，让企业不再受长账期资金压力，能够更快地将资金投入扩大再生产。在这中间起的作用，就有点类似‘支付宝’的担保功能。”

  汇联贸易是金庐陵公司设立的供应链子公司。前端代采，成品代销，是该公司帮助小微企业的两种主要方式。前者是由汇联贸易收集打包园区企业需求形成超级订单，同时出资帮助合作企业采购原材料，降低园区企业采购成本。企业生产出成品，销售回款后，再将原材料货款支付给汇联贸易。后者则是由汇联贸易先行将企业产品买下，再寻找下游买家。

  “中小微企业发展的痛点往往在于资金流压力过大，供应链公司的特点在于资金使用灵活，园区企业可以根据每月订单的不同情况来计算成本，减轻了中小微企业的资金压力。”汇联贸易负责人介绍。为了确保资金安全性，他们设立“白名单征集”机制筛选合格供应商，对上游原材料供应商开展考察尽调、现场验货，并且持续跟踪签约中小企业的业绩情况、财务报表，对其进行全生命周期监管，确保企业经营没有风险。

  “汇联贸易是我们集团打造‘产业链供应链升级’的核心抓手，目标是构建‘共赢链’生态圈，服务区域产业高质量发展。”吉安创新投集团党委委员，金庐陵公司董事长、总经理曾祖梁表示。

  更多的中小微企业，在井冈山经开区金融“支付宝”般的呵护下，茁壮成长。

  跨境电商升级“新窗口”

  走进井冈山综合保税区淘宝鲸芽国际仓，一箱箱货物整齐地码放在货架上，等待着装车启程。今年上半年，吉安综保区跨境电商进口单量达10.6万单。

  跨境电商产业的迅速发展，能够有效促进区域外贸增长和货物流通效率提升。近年来，井冈山经开区依托井冈山综合保税区这一核心平台，创新“跨境电商+海铁联运”物流体系，构建“区港联动”双枢纽格局。作为吉安创新投下属企业，吉安合联贸易有限公司(以下简称“合联贸易”)和江西创新小镇酒店管理有限责任公司(以下简称“创新小镇公司”)携手作战，共同为老区跨境电商业务升级打开“新窗口”。

  “我们把海外的货物采购回来后，合联贸易不仅能够替我们完成储存、报关、打包、发货等后续工作，还能以成本价的80%先行给我们垫付货款，让我们有充足的时间和资金去国外采购下一批货物。”谈起合联贸易对企业的帮助，海福公司总经理陈佳达拉开了话匣子。

  合联贸易的“托管式服务”，为更多企业落户井冈山综保区扫清了障碍、提供了便利。同时，创新小镇公司开设的吉安市首家跨境商品线下体验中心“吉创全球购”，还为该市广大群众提供了直接体验海外商品的新渠道。

  “我们引进专业的运营商具体负责货物的采购和品类优化，主要针对国外美妆、日化、母婴、酒水等品类，普遍销售价格比市场价格低20%以上。”创新小镇公司负责人李飞告诉记者，他们将“线下体验”“线上交易”及“网购保税+实体新零售”等模式融合起来，通过“前店后仓”形式打通保税展示与终端消费链条，让消费者拥有更多的选择。

  “5月1日开业，当月营收就超过30万元，6月营收60万余元。我们预计整年营收超过1000万元。”“吉创全球购”店长陈丹表示。

  一扇扇跨境电商产业转型升级的“新窗口”，已将更广阔的天地揽入怀中。(记者 李歆）